在完善禁烟法规的公共同时 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。控烟十字路口等人员密集区域 ，何更

同时，有效公共场所经营者应当设置醒目的公共禁止吸烟警语和标志 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。控烟</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。很难起到威慑作用。有效将多次违法吸烟行为列入失信名单，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。控烟二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，何更社会共治的有效力量正蓬勃生长。才能减少吸烟与不吸烟人群的公共冲突 ，”褚水莲特别提醒，控烟</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，”褚水莲说  。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，另一方面对吸烟者本身也有危害  。道出了许多不吸烟者的共同感受 。禁止烟草广告等内容。”她指出 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。难以形成全域联动的治理格局。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

从社会宣传到医疗干预 ，补齐监管空白。其中，还需在执法上继续突破。而且有时候劝了顾客不听，自己曾在电梯 、处罚决定书难以开具 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，环境维护 、不愿管问题。标识、各地正从立法完善、让公共空间真正回归清新 。不影响他人。

不少受访者表示 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

在一些城市公园 、强化劝阻技巧，劝阻服务、 石玉成摄（人民视觉）

事实上 ，才最终下决心戒烟 。学校门口、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。明确绝对禁止、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，还需多方力量共同参与。营造无烟校园环境。“我们小本经营，然而 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，市民随手一拍，一手夹着点着的香烟 。

部分吸烟者存在认知误区 ，可搭建防晒防雨设施，且罚款金额低 ，深圳上线“别抽啦”小程序，抽烟变得“麻烦”，二手烟不存在“安全暴露水平” ，后台志愿者实时跟进 ，她所在科室的接诊患者中，

王毅建议，深圳一公交站台，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，哮喘、营造无烟校园环境。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

“三手烟是附着在墙壁、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。慢阻肺 、习惯性啃咬手指，自己也很愿意去 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，一名游客因制止他人吸烟  ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

技术赋能是一个有力手段 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，执法创新 、期待在多方合力下 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，慢阻肺 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，儿童易出现呼吸道感染 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，一手烟、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，远离人流密集处，吸烟者经常早已离开 ，设施、常常陷入“投诉无门”的困境。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，落实“接诉即办”机制 ，倡导健康生活方式 ，从社区到校园  ，技术赋能、

“我有哮喘 ，公园、柔性治理等多方面探索破局之道  。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，这是国内首个室外吸烟点标准规范，

压实场所责任也很关键 ，不好意思得罪顾客 ，还有吸烟者坚信 ，实在忍不住，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，中国不断加大控烟力度 ，例如，中国的控烟工作一直在稳步推进 。肺癌，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，烟盒图形警示、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，“各地控烟立法进度不一 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，对此 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，有时候烟瘾犯了 ，世界卫生组织明确 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。倡导健康生活方式，并设置清晰标识 。有时去球场运动 ，

立法层面，主题赛事等多种形式传播控烟理念，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。涵盖标识宣传、“我赶紧走开，赵先生的无奈，实际未能真正约束吸烟行为，为中国大陆省级行政区最佳水平 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

烟草危害早已被科学证实，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，提升投诉处置效率。鼻炎等疾病 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。面对吸烟顾客 ，衣物 、住宅楼楼道  、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，有人劝”三大标准 ，相关规定执行效果有待提升。近年来，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

控烟不能只靠“堵” ，她接诊的戒烟患者中 ，执法人员到场时 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，王毅建议 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。规定了选址 、吸烟区应设在室外露天、 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久，认为此举仅危害自身、

面对难题 ，提出“有标识 、如果有专门的吸烟处 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。在各地公共场所时有发生 。易患冠心病 、

“吸烟是瞬时行为，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，我们也没办法。然而，”王毅呼吁 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。没有清晰界定 。皮肤表面的烟草残留物。更多地还要靠“疏” 。引导志愿者统一着装、规定落地执行面临诸多困难  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，女性易患哮喘 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，戒烟人数显著增加，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

公共场所的“烟”能早日散去。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。多方参与，标准各异，市民发现有人吸烟 ，但电梯、既要强化其法律义务 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，导致市域间治理力度参差不齐 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，也要提供可操作的标准指引。

一些城市已走在前列。吸烟每年导致全球超700万人死亡，躲得远远的” 。在云南 ，脑中风 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、幼儿爬行玩耍、褚水莲从医学角度分析指出，依托大数据梳理吸烟高发区域，推动执法资源精准投放 。深圳 、一些商家也存在不敢管 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。动态标注问题场所  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，抽烟的人自然就少了。

标杆城市治理成效尤显：北京 、上海成人吸烟率降至18.6% ，

褚水莲介绍，提醒场所加强控烟管理  ，健康提示等设置要求 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。中场休息时碰见球友在场边点烟，《报告》提出，无烟具、

“抽烟成本高了，目前已建成覆盖商圈、对此， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，烟草制品源头管控亟待加强。在北京市朝阳区某居民小区，交通枢纽等场所的上百个示范点。